Es una institución permanente, facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes más graves de trascendencia internacional de conformidad con el estatuto de roma de 1998, tendrá carácter complementario de las jurisdicciones penales nacionales, tienen las siguientes características: 4. Los Medios Alternativos de Solución de Conflictos, son tan importantes que Organismos Internacionales como la Organización de Naciones Unidas (ONU), han creado … La forma diplomática de los buenos oficios ha tenido exitosa aplicación. Es invitado por un anciano quien le ofrece su hospitalidad. La mediación colectiva es también posible, en cuanto diferentes Estados actúen como mediadores. La esencia de los procedimientos diplomáticos es asegurar una solución por medio de un acuerdo entre las partes. El objetivo de los Buenos Oficios es reestablecer el diálogo entre dos Estados que por lo general han roto sus comunicaciones en razón de una controversia, llevando a la mesa de negociación. • Cerrada: Es la que tiene un temario pre-establecido sobre el cual se deben centrar las negociaciones. Este negociador puede ser un diplomático de carrera, o un embajador plenipotenciario y, excepcionalmente, una personalidad de gran prestigio especializada en un tema específico. • Francia y Siam aceptaron los buenos oficios ofrecidos por los Estados Unidos, en agosto de 1946, para resolver las cuestiones territoriales pendientes entre ambas Potencias. Cuando no hay tratado, el Estado requerido está facultado para acordar la extradición, pero no está obligado a concederla. Medios de solución Pacíficos: Medios Políticos o diplomáticos: 1. (Santa Hermandad, Consejos, Ejército y Corregidores), Articulo 425 de la constitución del ecuador, 1899, en la Haya, la protección internacional se extendió a los miembros de las fuerzas armadas en el mar, los enfermos y los náufragos, 1929 los prisioneros de guerra fueron, a su vez, colocados bajo la protección del, 1949, se aprobaron los cuatro convenios que siguen vigentes hoy, I convenio, para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armas en campaña, II convenio, para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermeros y los náufragos de las fuerzas armadas del mar, III convenio, relativo al trato debido a los prisiones de guerra, IV convenio, relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra, Protocolo facultativo a la convención sobre los derechos de los niños, sobre la participación de los niños en los conflictos armados, del 25 de mayo de 2000, Convención para la protección de los bienes culturales y sus dos protocolos, la haya 1954, Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental con fins militares y otros fines hostiles, 1957, Convención sobre la prohibiciones de desarrollo, la producción y almacenamiento de armas, bacteriológicas (biológicas) y toxinicas y sobre su destrucción. Debe tomar en cuenta, la convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; además, la costumbre internacional, como prueba de una práctica general aceptada como derecho; los principios generales del derecho reconocido por las naciones civilizadas; y por último las decisiones judiciales y las doctrina de los publicistas. La no entrega a nacional es un principio generalmente regulado por los Tratados de los países del sistema continental, esta condición del reclamado significa por sí sola y a priori , la denegación de la extradición, de forma obligatoria aparece regulada en los Tratados firmados entre Cuba y Estados Unidos en 1904 ampliado en 1926 en su artículo V, entre Cuba y Venezuela en 1910 artículo X ,entre Cuba y México artículo XIII, los Tratados firmados entre Cuba y Bélgica en 1904 artículo I, entre Cuba y España 1905 artículo I, entre Cuba y Francia 1925, artículo XII, entre Cuba República Dominicana artículo III, inciso e), entre Cuba e Italia de fecha 4 de Octubre de 1928 en su artículo 6) y por último el firmado entre Cuba y Colombia que establece la obligación alternativa de extraditar o juzgar . No hay que ajusticiarlos, ni dañar sus ojos, sus bocas o sus pies". 6 … La legislación interna en materia extradicional suele encontrarse en los códigos penales, procesal penales. es por ello que el derecho internacional público prevé formas para solucionar las controversias internacionales a través de los medios pacíficos diplomáticos (negociación, buenos oficios, … Cuando las partes no están dispuestas a someter sus controversias a la negociación, o cuando han negociado sin llegar a una solución. Es la más conveniente cuando el curso de las negociaciones recomienda fijar, por escrito, algunas posiciones. TE4 ↓ Medios diplomáticos de solución de controversias internacionales TE5 ↓ Buenos oficios; TE5 ↓ Conciliación internacional; TE5 ↓ Negociaciones jurídicas internacionales; TE5 ↓ … La extradición existe en virtud de tratados bilaterales o multilaterales y en ausencia de los mismos, se concede u ofrece de conformidad con la normatividad procesal interna. deben poner en … A fin de proteger la población civil, las fuerzas armadas deberán distinguir, la población civil y los bienes civiles de los objetos militares. Consiste en el entendimiento directo de las partes en una diferencia, para llegar a un acuerdo entre las mismas. • Birmania e Indonesia, por el contrario han propuesto en vano, desde principios de 1951, sus buenos oficios a la India y al Pakistan, con objeto de solucionar el conflicto de Cachemira. También Gran Bretaña en su Ley de Extradición de 1989 no hace exclusión alguna de los nacionales por lo que su entrega a otro Estado viene delimitada por el contenido del Tratado aplicable. Puede ocurrir que la persona sujeta a extradición sea nacional del Estado que ha de autorizar el tránsito y que no admita la entrega de sus nacionales, siendo entonces necesario recurrir a los servicios aéreos o marítimos, sin escala, o si es posible, a través de otro país. : Esta integrada por un representante del MRE, y un representante del MIJ, un representante del MD, con derecho a voz y a voto, y contara con la presencia de un representante del ministerio público, un representante de la defensoría del pueblo, un representante de la asamblea nacional quienes solo tendrá derecho a voz. El respeto a los principios de la prevención especial y general constituye a nuestro juicio el mecanismo oportuno a utilizar por los Estados en aras a la cooperación internacional y en su caso extraditar al nacional, pues lo que no puede pasar es que el delito quede impune, esto de conjunto con otras alternativas obligatoria que ya viene conceptuándose en los Tratados como es el principio de extraditar o juzgar aut dedere aut judicare . En la mediación, al contrario de los buenos oficios, el mediador interviene no sólo intentando poner de acuerdo a las partes, sino también proponiéndoles una solución. • Negociaciones Extraordinarias: Por lo específico del tema, o por la importancia que se le quiera dar, se da el caso de que se destinan Enviados Especiales para el tratamiento de temas preestablecidos. El artículo 33 (I) de la Carta de la ONU menciona la conciliación como uno de los procedimientos pacíficos que primero deben adoptar las partes para llegar a una solución. Dicha acta se comunicará a las Partes, que podrán decidir sobre su publicación. 3. Estos procedimientos son: Antes de continuar con nuestro estudio de los medios diplomáticos en la solución de conflictos internacionales, debemos señalar que la esencia de los procedimientos diplomáticos es asegurar una solución por medio de un acuerdo entre las partes. Este procedimiento fue creado por iniciativa de Rusia, en la 1ª Conferencia de la Paz de La Haya de 1899, en que se restableció la 1ª Comisión de investigación, fue ratificada en la 2ª. Un tanto idealizado, apunta a concebir "tratados tipo" de extradición, tal y como lo fue el Código de Bustamante, de indudable vigencia y resultados positivos en muchos países de América. Los medios más simples de solución pacífica de las divergencias internacionales, con la colaboración de terceros –es decir los procedimientos a que puede apelarse cuando las negociaciones directas han quedado paralizadas o parecen estériles-, son los buenos oficios y la mediación. Un ejemplo de éste tipo de órgano es la Corte Internacional de Justicia. Las instrucciones deben ser impartidas por quien tiene la capacidad suficiente, sea este el jefe de Estado o el Ministro de Relaciones Exteriores o el Jefe de Misión, dependiendo de la importancia del asunto. Se agrega que los estados se abstendrán toda medida que puedan agravar la situación y que el arreglo deberá basarse en la igualdad soberana de los estados y la libre elección de medios. La extradición constituye una de las manifestaciones más tangibles de solidaridad, que hace que los países se unan en la lucha contra el crimen. Los tribunales arbítrales pueden tener formas muy variadas, por ejemplo: • Arbitraje Pluripersonal: Puede integrarse con un árbitro de cada uno de los países litigantes y un árbitro presidente, quien sea de un país neutral, el cual es escogido por ambas partes de común acuerdo. Sólo unos pocos tratados para la solución pacífica de los conflictos, celebrados después de esa fecha, no prevén la conciliación. ): fue creada por la asamblea general de la ONU en 1951. Este es el caso de los Tratados Bryan, nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos que a partir de 1913 impulsó la concertación de más de una treintena de tratados bilaterales con países europeos y, especialmente, latinoamericanos, imponiendo la sumisión a comisiones permanentes de investigación de todas las controversias suscitadas entre las partes, sea cual fuere su origen o naturaleza y no sólo las que afectaran a la determinación de los hechos, con lo que a pesar de su denominación la comisión realizaba funciones próximas a la conciliación Dichos tratados todavía hoy se encuentran vigentes con algunos países. La Asamblea General (según los artículos 10 y 14) y el Consejo de Seguridad (según el artículo 34) pueden nombrar una comisión para conciliar el conflicto. • Alemania intentó inútilmente, en noviembre de 1937, dar fin, por este medio, a la guerra chino-japonesa. Así, también, las negociaciones entre Estados y un conjunto de banqueros extranjeros y contratistas concernientes a un préstamo, la construcción de un ferrocarril, la explotación de una mina y cosas parecidas, no son, por regla, negociaciones internacionales”. Es, sin duda, el medio más importante de arreglo cuantitativamente hablando, ya que a través de él se han solucionado la mayoría de las diferencias entre Estados. Los trabajos de la Comisión finalizan mediante un acta en la que se hace constar si las Partes han llegado o no a un acuerdo y las condiciones del mismo si las hubiere. Siendo frecuente asimismo la intervención del Secretario general de las Naciones Unidas y sus representantes especiales para distintos conflictos (por ejemplo, el de Chipre), ejerciendo tanto sus buenos oficios como su mediación. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instará a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios. Coincidimos en que el Derecho Internacional y el Derecho Interno tienen sus fuentes, objetos de regulación y sus diferencias no lo convierten en sistemas jurídicos diferentes, son ramas del Derecho independientes que se relacionan. Cuando el individuo arrestado para extradición se opone a su entrega al Estado requirente. En Latinoamérica, generalmente la no entrega a nacionales, es un principio que se encuentra en los Tratados, pero además en la Constituciones nacionales, en el Código Penal Cubano en su artículo. A)Arbitraje Ocasional: cuando las partes en conflicto someten su diferencia a dicho procedimiento establecido por un compromiso solemne al respecto. Es decir, que es un proceso mediante el cual los actores del conflicto, junto con la asistencia de una persona o personas neutrales, aíslan sistemáticamente los problemas en disputa con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades. La formula corriente de los tratados consiste en decidir que “el informe de la Comisión no tiene, ni en lo que se refiere a la exposición de hechos, ni en lo relativo a las consideraciones jurídicas, el carácter de una sentencia obligatoria”. La decisión dictada como resulta del arbitraje se denomina laudo -en el arreglo judicial se llama sentencia-. En el hemisferio occidental, se firmaron tratados multipartitos que disponían la conciliación, en 1929, en 1933 y en 1936; el último de la serie es el Pacto de Bogotá. El Derecho Internacional Público, establece los mecanismos idóneos que se deben utilizar para resolver un conflicto internacional. • Monografía Sobre Medios Pacifícos para la Solución de Conflictos iIternacionales. 2.3.4) Carta de la Organización de Estados Americanos que establece la obligación para los estados miembros, de solucionar conflictos de manera pacífica y sin recurrir a la fuerza (art.24 y 25). Pero los inconvenientes de esta solución cuya filiación con los tratados Bryan se hallan atenuados por el hecho de que, en la mayoría de los tratados, el procedimiento de conciliación aparece como un tramite previo para el arreglo arbitral o judicial, que tiene por su parte carácter obligatorio y que entra en juego automáticamente en caso de fracasar el procedimiento conciliatorio. Es necesario acotar, que si bien existe una colaboración internacional muy activa para la detención de los delitos, continúa existiendo la regla de que un Estado está obligado a conceder la extradición de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado que requiere la extradición. Consiste en nombrar una comisión por convenio especial entre las parte, esta comisión va a aportar a las partes todo lo que considere relevante para conocer las causas o motivos que originaron el conflicto busca de esclarecer los hechos sin pronunciarse en manera alguna; además no establecer responsabilidades ni jurídicas, económicas, políticas u otras que pudieran establecerse. El recurrir a la investigación sobre bases bilaterales ha sido poco frecuente, por esa razón son excepcionales los tratados que previendo este medio de arreglo han puesto en pie comisiones de carácter permanente. La negociación entra en juego en mayor o menor grado prácticamente en todos los otros procedimientos. R/ Se definen como sistemas que procuran la solución de las controversias internacionales por medios pacíficos, es decir, sin el uso de la fuerza. La función final de la mediación no es otra que la de establecer o reestablecer una comunicación inexistente o deteriorada. Es más, podría decirse que, aunque no se llegue a un acuerdo, la mediación nunca fracasa ya que permite que las partes definan los hechos y las cuestiones objeto de la controversia, preparando el terreno para procedimientos arbitrales o judiciales posteriores. 9. Con mucha razón el profesor Ulloa las impugna victorisamente. Tendencia que fue iniciada en América y de la que es un ejemplo la mediación del Sr. Bustamante y Rivero, antiguo Presidente de Perú, en el conflicto entre El Salvador y Honduras, que condujo al Tratado de paz de 1980. Este laudo al igual que los fallos de los tribunales internacionales comprende una parte expositiva y otra dispositiva que se adopta por mayoría de todos los árbitros, en caso de desacuerdo el árbitro tiene derecho a expresar su disentimiento mediante un voto salvado. PRINCIPIOS FUNDANTES DE LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS DE LA ONU. Los principios que rigen la extradición datan del siglo XIX, los cuales han ido evolucionando llegando a convertirse en garantías que protegen al individuo para que no sea extraditado arbitrariamente, es decir es el conjunto de condiciones materiales que se establecen legalmente y deben de observar los Estados parte de un Tratado para la entrega de un sujeto reclamado recogidos en los Tratados. De muy dudosa eficacia, estas Comisiones nacieron muertas. En muchas ocasiones pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de casos que conmueven a la ciudadanía en general. Para su concesión se siguen los trámites normales, siempre que no haya un tratado entre el tercer Estado y el requerimiento impida la concesión de la misma, o que la sujete a condicionamientos. f.- Para el estudio del expediente de extradición por parte de las autoridades judiciales del Estado requerido es indispensable que las del estado requirente presenten testimonio de la sentencia condenatoria o mandamiento de prisión, o cualquier otra providencia que tenga la misma fuerza, a la que se acompañarán las circunstancias del delito y cuantos datos personales se posean sobre el reclamado. George J. Mitchell es un ex senador demócrata de origen irlandés que en 1996 fue designado como mediador … 5. c) El ofrecimiento de mediación de Arabia Saudita en el conflicto anglo-egipcio. El tratado de extradición es un acuerdo entre dos o más Estados soberanos mediante el cual se comprometen a la entrega recíproca de los fugitivos por delitos comunes. El surgimiento de esta categoría de malhechores, capaces de organizar el crimen a escala internacional, impone el que su represión haya de ser considerada dentro de la misma esfera. Año 1, N° 1. Ningún Estado puede considerar inamistoso el ofrecimiento de los Buenos Oficios. En el primer caso, la conciliación se celebra con el fin de no recurrir a un litigio o a juicio. Revista de la Asociación de Ciencias Penales de Costa Rica. La diferencia entre ellos es que, mientras los buenos oficios se componen de varias clases de acción que tienden a abrir negociaciones entre los Estados en conflicto, la mediación consiste en una gestión directa de negociaciones entre las partes en cuestión sobre la base de las propuestas hechas por el mediador. En la práctica, sin embargo, uno y otro medio de arreglo pacífico van frecuentemente unidos, pues la diferencia entre ellos sólo es de grado. Esta referencia se encuentra en el Capítulo XX del Libro de los Jueces, y trata sobre la venganza que tomaron las once tribus de Israel contra la de Benjamín por negarse a entregar a vecinos de Guibea que habían ocasionado la muerte de la concubina de un levita, al haber abusado repetidamente de ésta. 6.- Todos los tratados establecen la denegación de la extradición por aquellos delitos que sean de naturaleza política. Sentencias. Existen condiciones bajo las cuales una de las partes puede rechazar las conclusiones que impone un árbitro. La conciliación es el medio más moderno de arreglo dentro de los diplomáticos. A diferencia del árbitro o el juez, el mediador no toma decisiones. 5.-TENDENCIAS ACTUALES DE LOS TRATADOS DE EXTRADICIÓN Y DIFICULTADES PARA LA ACEPTACIÓN DE ESAS TENDENCIAS. La comisión encargada de conciliar tiene que elucidar los hechos, oír a las partes y proponer soluciones que no necesariamente obligan a las partes, pero la decisión última no tiene el peso de una determinación jurídica. La función del tercero varía según se trate de los buenos oficios o de la mediación: En el caso de los buenos oficios, el tercero se limita a ser un simple intermediario sin formular ninguna solución. Pese a su diferenciada génesis histórica -es evidente la mayor solera de la institución arbitral y el moderno arraigo de la vía judicial-, ninguno de estos medios se subordina al otro en el ámbito del Derecho Internacional. 6.14.- Respecto a las Autoridades Requeridas: Cuando es acordada exclusivamente por las autoridades administrativas del Estado requerido. Se le encargó al secretario general la publicación de la lista de adhesiones al Acta General Revisada, pero la reacción de los miembros no ha sido significativamente favorable, puesto que sólo se han adherido hasta ahora seis, cinco de los cuales eran partes de la Convención original. - En todo conflicto internacional debe agotarse los medios pacíficos diplomáticos de solución de conflictos, para evitar el enfrentamiento bélico. El ABC actuó en Niágara Falls, como mediador en el conflicto entre Estados Unidos y México, en 1915, con buen éxito que hace honor a los mediadores y a las partes. 3.) De, CONCEPTO DE MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS, MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS, Medios de solución pacífica del conflicto, Medios Alternativos De Solución De Conflicto. El Tratado de Paz celebrado entre Ramsés II de Egipto y Hattusil III –Rey de los Hititas- de 1280 A.C. es el documento diplomático más antiguo de la humanidad. La remisión a una comisión de investigación y de conciliación es uno de los procedimientos pacíficos que las partes deben seguir, según el Pacto de Bogotá. La negociación que terminó con la Guerra de corea requirió dos años y 575 reuniones; las que permitieron ajustar el Tratado de Estado de Austria tomaron ocho años y 400 reuniones; y las que dieron origen a la Convención sobre el Derecho del Mar, se desarrollaron durante más de diez años. De esta manera, la doctrina internacional estudia dos tipos de medios de solución de conflictos como son los medios pacíficos (diplomáticos y jurídicos) y los medios violentos. R/ Se señala como fuentes de ella: en primer lugar a los convenios y tratados internacionales; en segundo lugar, a las leyes internas y, finalmente, a las costumbres y declaraciones de reciprocidad ahí donde tienen fuerza de derecho positivo. La investigación es un método (o procedimiento) de arreglo internacional que está encaminado a obtener un conocimiento imparcial y detallado de los hechos que dieron origen a la controversia, podríamos decir, que es un peritaje normalmente confiado a un órgano colegiado, denominado comisión de investigación, encuesta o determinación de los hechos.
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